尽管中国机械工业经济运行的宏观和政策环境依然持续向好，但今年下半年全行业经济运行中仍有诸多困难和不确定性因素存在，预计行业产销增长速度可达20%左右，出口创汇增长速度可达15%左右。

中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈4日在预测下半年发展态势时表示，今年下半年虽然内需形势总体较好，但部分行业将有回落趋势。上半年，重点联系企业调查反映，机械工业总体需求和订货情况较好，尤其是工程机械、机床、汽车、内燃机及部分通用基础件行业内需旺盛，但5月以后新增订单明显回落；而发电设备、输变电设备、重型机械等行业今年以来订货形势一直不乐观，预计下半年难以企望明显回升。

此外，外需形势依然极其复杂。世界经济和贸易开始回升，但世界经济复苏的基础仍相当脆弱，复苏的进程还相当艰难；欧元区一些国家主权信用评级连遭下调；国际贸易保护主义明显抬头。这些因素将给中国机械工业的外需形势带来极大的不利影响。

他分析说，人民币汇率升值几率加大。一些发达国家就人民币汇率问题频频向中国施压。央行于6月已发布公告称，将进一步推进汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。人民币升值将使中国机械产品出口价格相对上升，直接影响中国的国际竞争力。

同时，他认为不可忽视人工费用等生产要素价格上涨，企业成本压力加大的因素。据调查，今年以来企业人工成本明显上升，企业融资成本也在上升，此外，从长远看煤电油运及钢铁等原材料供给价格也难以企望继续维持低位，这些因素都使机械行业企业成本压力上升，生产经营难度加大。

蔡惟慈认为今年下半年中国机械工业的发展将谨慎乐观。