中国与中亚油气管道合作进入3.0时代

发布时间:2014-10-09
如果把中哈原油管道定义为中国与中亚油气管道合作1.0时代的话,中国—中亚天然气管道(A\B\C线)就是2.0版本。

如果把中哈原油管道定义为中国与中亚油气管道合作1.0时代的话,中国—中亚天然气管道(A\B\C线)就是2.0版本。而今年9月13日在塔吉克斯坦开工的中国—中亚天然气管道D线,合作版本升级,无疑标志着中国与中亚油气管道合作进入了3.0时代。从1.0时代到3.0时代,历经十年,梳理其升级过程,会为世界其他地区油气管道的合作提供新思考。

中国与中亚油气管道合作1.0时代的标志,始自2004年9月动工的中哈原油管道。这是中国的第一条战略级跨国原油陆路进口管道,全长2798公里,一期工程和二期工程分别于2006年和2009年实现全线通油,成为中国最重要的跨国输油管道之一。截至今年年初,这条管道输送原油已累计突破6000万吨。在此之后,中俄原油管道于2009年4月开工建设,2010年9月该管道竣工,管道全长约1000公里,每年输油将达1500万吨。这个时代的显著特征是点对点,不经过第三国,比如哈萨克斯坦至中国,俄罗斯至中国,输送介质为单一的原油,表现出从原油生产国到原油消费国的单向供应模式。可以说,在中国与中亚油气管道合作1.0时代,寻求充足稳定的原油供应来源,建设安全可靠的陆路进口通道,我国能源战略规划迈出了重要的第一步,这为以后寻求更稳定的海外油气资源提供了非常好的借鉴。

中国—中亚天然气管道(A\B\C)三线的相继投产运行,开启了中国与中亚油气管道合作的2.0时代。从2009年12月中国—中亚天然气管道A线投产供气,到2010年10月该管道B线投产运行,再到2014年8月C线投产运行,中国从中亚地区的天然气进口呈现连续增长的良好势态。仅A\B\C三条管线的投产运行,就将使向中国供气的能力提高到每年550亿立方米的水平,相当于2013年国内天然气消费总量的1/3。2.0时代的特征是管道跨境国家增加,输送介质在单一的原油基础上,又增加了天然气,输送路径从土库曼斯坦的单一气源供应,加入了乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦这两个国家的新气源,也使得乌、哈两国由过去的管道过境国转变为天然气供应国,改变了这两个国家对外天然气的供应格局,实现了天然气出口多元化。这种单一角色的变换,进一步加深了管道沿线国家的合作和联系,各方利益更加紧密地联系到共同的平台上,这个平台就是跨地区、多国家的油气合作,每一方的利益诉求将会大于分歧,只有加强合作,才会保证各自利益。

进入中国与中亚油气管道合作3.0时代的特征更加显著明显。机遇大于挑战,区域合作考验诸国智慧。其一,通过中国—中亚天然气管道D线的运行,加上之前的A\B\C三条输气管线,使中国的天然气供气路线也实现了多元化,进一步降低了单一管线的运输风险,提高了稳定供气能力。其二,中亚方向四条天然气管线向中国供气,天然气供应总量将大幅增加,每年可增加到850亿立方米的境外天然气输往国内,基本接近2013年国内天然气生产总量,可有效缓解国内供应紧张局面。其三,以管道为纽带,加大了中国与中亚五国的合作和友好往来力度。经过土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦的三条运行管线,增加了塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦的新路径,区域合作有了共同的利益着眼点。其四,在建设管道过程中,中哈原油管线和中国—中亚天然气管道A\B\C三条管线的建设和运营,使中国的建设团队积累了丰富的经验。面对此次D线更为特殊的地质条件,比如要穿越高山等险峻地段,这些不仅是对中国施工建设队伍和管理运行技术实力的一次检验,也是一次更好地展现“中国能量”的绝好机会,同时,对拉动国内装备制造行业更好地走出去,具有良好的推动作用和示范效应。其五,从中国—中亚天然气管道A\B\C三线从新疆的霍尔果斯一个地方接口入境,到D线从新疆的乌恰入境,两个入接口的辐射效应,在未来可以更广泛地促进新疆更多地区的经济发展和振兴,造福新疆更多地区的少数民族同胞。

D线投入运行后,对于中亚五国来说,其战略意义也非常显著。2013年9月,习近平主席在哈萨克斯坦首次提出共同建设丝绸之路经济带的战略构想,得到了中亚地区国家领导人的认同和响应。可以预见的是,D线的开工和下一步的投产运行,连同A\B\C三条天然气管线及原油管线,将使中亚五国与中国更加紧密地联系起来,环里海的油气资源通过累计6000余公里的境外油气管道,与中国巨大的油气消费市场相衔接,成为共同建设丝绸之路经济带的有效载体,不仅会为供气国、管道过境国增加收入,扩大就业,提振经济,共同抵御金融危机,同时,还会通过依托油气管道这种特殊的介质,进一步加强各国之间的安全合作,打击恐怖势力,增进整个中亚地区的稳定与和平。

我们也应该看到,中国—中亚天然气管道D线的开工和未来投产后,存在的地缘政治、经济等诸多复杂因素相互交织的影响,给油气管道带来的严峻考验也不容小觑。对供气国、管道过境国和消费国等国与国的关系是一种长期的考量。油气供应与输送合作期长,油气供应管线绵延几千里,前期基础建设投资巨大,自然环境和人文环境复杂多变,对于每一个参与其中的国家来说,是选择共同的利益,还是自己的利益,以及如何寻求最合理的成本和最大的收益,不仅考验政治家们的治国理念,管道自身的安全运行也考验着每一个参与其中企业的运营水平。显然,从长远来看,合作才能共赢,稳定就会多赢。

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