2014年11月20日，中国节能环保集团公司在京成功举办环保行业PPP模式推进研讨会，通过探索时下热门的PPP模式，旨在解决长期困扰国内环保治理行业进一步发展的众多难题。环境保护部、各省市环保局，中国环境保护产业协会、中国国际工程咨询公司等政府、企业代表参加了此次研讨会。

PPP(Public-Private Partnership，简称PPP)是指公共合作伙伴与私营合作伙伴签订长期合作协议，由前者授权后者代替前者建设、运营、管理与维护基础设施或其他公共服务设施,向公众提供有偿公共服务的模式，其实质是政府通过给予企业长期的特许经营权和收益权，将市场中的竞争机制引入基础设施建设中，以期达到更有效地提供公共服务的目的。PPP模式最大意义是提高融资能力和提高处理效率。在环保治理领域，中国节能及其下属企业对行业PPP模式的理解与落地实绩，成为本次研讨会上最为瞩目的焦点。

研讨会上，中国节能总经理王彤宙首先指出，环保治理行业带有天然的公共事业特性，但目前环保产业资金投入有限，资源利用不足，阻碍了产业发展步伐。PPP模式通过引入市场机制，有利于引导社会资本进入环保产业，解决环保产业融资和盈利模式难题，对环保企业商业模式的完善和改变，以及未来的健康发展具有积极意义。作为国内节能环保行业唯一的中央企业，中国节能有责任与义务与各级政府合作，一起推动行业PPP模式的试点与落地。

据了解，中国节能目前在环境治理领域PPP模式的探索与项目落地上，已经走在了国内前列，其下属各二级公司在集团公司综合解决方案的引导下，在各业务领域共同推出PPP项目，重拳出击环境污染。除了在污水处理、固废处理等公认适宜于PPP模式的细分行业内推进多个项目外，其下属中节能六合天融环保科技有限公司更在流域治理、环境监测、重金属污染治理、大气污染治理等收益机制不明晰的细分行业内，多项目试点同时启动，成为环境治理领域PPP模式探索及落地的先行者。

会议现场除精彩的案例分享，环境保护部代表还介绍了PPP模式在国内固废领域的应用与创新，并就行业PPP模式有关政策进行了解读;各省市环保局则结合各地环保治理综合解决方案的需求就当地开展PPP模式的思路进行了简要介绍。与会人员表示，通过此次研讨会加深了大家对环境治理行业PPP模式的认识，对该模式运用过程中的难点问题和关键环节有了初步了解，为更好地推进PPP模式提供了有益指导。

中国节能环保集团公司是国内唯一一家以节能减排和环境保护为主业的中央企业，是中国节能环保领域最大的科技型服务型产业集团。其节能环保“全产业链”产业背景、丰富的行业资本运作经验、领先的环保运营服务能力都保证了该领域内PPP模式的领头羊地位。目前，中信集团、五矿集团等央企及下属企业已经走在了新型城镇化、信托金融等领域PPP模式探索的前列，如今中国节能的加入相信势必将为PPP模式探索以及国内环境治理行业未来的发展开创出一条新路。

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10月24日由李克强总理主持召开国务院常务会议上讨论了创新重点领域投融资机制、进一步引入社会资本参与水电、核电等项目和推行环境污染第三方治理，推进政府向社会购买环境监测服务三大主旨内容。会议要求，要大力创新融资方式，积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式，使社会投资和政府投资相辅相成。创新信贷服务，支持开展排污权、收费权、购买服务协议质(抵)押等担保贷款业务，探索利用工程供水、供热、发电、污水垃圾处理等预期收益质押贷款。PPP 是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征。通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，提供公共产品或服务的质量和供给效率。PPP模式在我国最大意义是提高融资能力和提高处理效率，目前常见模式为BOT、TOT等。根据世界银行对公共事业的市场化程度指数测算，污水集中处理和垃圾集中处理是最适合PPP模式的子行业。