12月5日，国家能源局已正式发布《煤层气开发利用“十三五”规划》。规划围绕“到2020年煤层气地面产量100亿立方米、煤矿瓦斯抽采量140亿立方米”的总体目标，提出从勘探、开发、输送与利用、科技创新等四个方面，加快推进煤层气产业的持续健康发展。

国家能源局煤炭司司长方君实近日对《规划》进行了解读。他指出，“十三五”煤层气产业面临的机遇和挑战并存。一方面，国家重视发展清洁能源，鼓励大力发展煤层气;另一方面，当前煤层气产业规模小，市场竞争力弱，受天然气市场低迷影响大，煤层气体制机制改革滞后。

为了实现既定目标，《规划》从勘探、开发、输送与利用、科技创新等四个方面提出了主要任务。

在勘探方面，要分区域开展资源勘查，稳步推进沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘勘探，加快新疆、内蒙古等地区勘探，加强煤矿区煤层气和煤炭综合勘查评价。

在开发方面，要争取建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地，实现产量快速增长;新建贵州毕水兴、新疆准噶尔盆地南缘煤层气产业化基地，在内蒙古、四川等潜力区块建设煤层气开发试验区，实施一批开发利用示范工程;在辽宁铁法、黑龙江鹤岗、安徽两淮、河南平顶山、湖南湘中等矿区，加大煤矿区煤层气资源回收利用力度，开展煤层气地面开发。

在煤层气输送方面，要坚持“就近利用，余气外输”原则，统筹建设煤层气输气管道，建设神木—安平煤层气输气管道，鼓励适时建设煤层气田与陕京线、榆济线、西气东输、鄂安沧管道等国家天然气输气干线的联络输气管道，联接相邻地区既有管道，形成互联互通的外输格局。

在煤层气利用方面，推进煤层气综合利用园区建设，实施煤层气分布式能源示范项目，因地制宜建设一批瓦斯高效利用示范工程。严格禁止煤层气的直接排放，推广使用高效节能环保的技术装备，项目建设必须避开环境敏感区域等。

《规划》还提出研究示范煤层气开采“探采一体化”和探索煤系地层多种气体资源综合开发新模式;推进矿业权审批改革，提高区块持有成本等治本措施;加大政策扶持，落实煤层气市场定价、财政补贴、税费优惠、瓦斯发电上网及加价等现有政策;拓宽融资渠道，鼓励低浓度瓦斯和风排瓦斯利用，为达成“十三五”目标保驾护航。

晋煤集团煤层气开发利用全国首屈一指，瓦斯发电同样如此。据晋煤集团煤层气(燃气)事业部负责人介绍，“十三五”规划提出煤层气产量、煤层气利用量均超翻番增长的目标，让行业备感振奋。近期，晋煤集团金驹股份成庄46MW分布式瓦斯发电项目已完成土建工程，即将投入运营。