孙焕泉代表建议:保障石油天然气管道安全

发布时间:2014-03-07
胜利石油管理局局长、胜利油田分公司总经理孙焕泉代表在两会上表示,管道事故多发凸显出油气管道运行管理的安全环保形势严峻,同时也暴露出我国在油气管道安全保障方面存在问题,需要国家在法律规制方面进一步规范完善。

胜利石油管理局局长、胜利油田分公司总经理孙焕泉代表在两会上表示,管道事故多发凸显出油气管道运行管理的安全环保形势严峻,同时也暴露出我国在油气管道安全保障方面存在问题,需要国家在法律规制方面进一步规范完善。孙焕泉说,我国70%的石油和99%的天然气通过管道运输,管道运输关系国家经济命脉,也关系公共安全。目前,我国油气长输管道总里程超过10万公里,预计到“十二五”末达15万公里。目前出现的问题主要包括现行油气管道标准规范体系不够完善,石油管道的安全保护距离设定分类细化不够,油气管道安全技术规范不健全;油气管道法定保护范围较窄,高压注水管道未纳入《管道法》保护范围,油气汇集等用途的管道未纳入《管道法》保护范围,沿海滩涂区域油气管道保护缺乏明确规定;油气管道保护的执法监管体系不完善,油气管道保护基层主管部门不明确,相关部门管道保护职责不清,对违章占压、第三方违法施工行为的处罚力度不够;城市地下管线与油气管道保护统筹衔接不够,信息共享不到位等。

孙焕泉建议,一要修订完善相关法律规定和标准规范,提高油气管道保护的法律保障水平。扩大受保护的“油气管道”界定范围,科学合理确定油气管道安全保护距离及防护标准,强化管道完整性管理。二要进一步明晰政府、企业管道保护的职责范围,加大对危害管道安全行为的处罚力度。不断细化完善政府部门和企业的管道保护职责,将违章占压、第三人违法施工等危害管道安全行为纳入治安管理或刑事追责范围。三要建立科学高效的管网信息共享平台,提高油气管道保护管理水平。建立地下管网普查制度和数据的动态更新机制,加快建立城市地下管网信息共享系统,管道企业利用共享信息依法加强管控。

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