国家发改委上周末发布了《中国资源综合利用年度报告(2014)》，报告显示，我国资源综合利用规模稳步增长，利用水平不断提升，资源环境效益进一步显现。记者梳理报告发现，化工行业资源综合利用水平走在全国前列，部分化工废渣的综合利用率达到100%，化工废气利用率进一步提升，再生资源回收利用因技术进步发展势头强劲。

本次报告反映了我国共25类废弃资源综合利用情况。报告显示，我国资源综合利用规模逐步扩大，其中工业固体废物综合利用量20.59亿吨，利用率达到62.3%;综合利用技术水平不断提升，废塑料、废橡胶等再生资源综合利用技术均取得产业化突破;综合利用效益显著增长，2013年资源综合利用产值达到1.3万亿元。

化工废渣利用表现抢眼。2013年我国电石渣产生量2011万吨，综合利用率已达100%，除生产水泥、室内装饰材料等外，还扩展到用于工业脱硫及生产碳酸钙、氯化钙、硫酸钙等化工产品。铬盐废渣产生量90万吨，综合利用率100%。其中含铬废渣解毒后用于烧结炼铁、水泥矿化剂，含铬铝泥在厂区内生产铬粉，含铬芒硝用于生产硫化碱。黄磷渣产生量960万吨，综合利用率95%，主要用于生产水泥混合材、免烧砖、矿渣棉等。

2013年我国磷石膏产生量7000万吨，综合利用率为27%。记者从业内人士处了解到，这一水平为全球领先。

化工行业废气利用率稳步提升。2013年全国黄磷尾气排放量约26亿立方米，利用率约50%。内燃式电石炉生产电石排放废气12亿立方米，其中密闭式电石炉产生的炉气全部得到综合利用。2013年，我国二氧化碳回收利用产能近1000万吨，主要用于金属加工、注井采油、食品添加剂、化工产品加工等。

在再生资源回收利用方面，国内首条拥有自主知识产权的利用焦炉处理废塑料生产线投产，实现了废塑料的无害化处理与资源化利用。2013年，我国废旧轮胎产生量约1000万吨，其中翻新轮胎约1400万条，再生橡胶产量约380万吨，胶粉产量约25万吨，用于生产改性沥青15万吨。废旧轮胎综合利用已成为与天然橡胶、合成橡胶并列的橡胶资源渠道。

此外，矿产资源总回收率和共伴生矿产综合利用率稳步提高。中低品位高镁磷矿直接生产高浓度磷复肥及资源化利用关键技术取得进展。2013年我国煤层气(煤矿瓦斯)抽采量156亿立方米，利用量66亿立方米，分别同比增长10.6%和1.8%。

磷石膏利用还能做得更好

中国磷肥工业协会工程师叶学东：2013年我国磷石膏产生量为7000万吨，综合利用率27%，比2011年利用率提升3个百分点。相较于全球不到10%的磷石膏利用率，我国的磷石膏综合利用一直居于领先水平。在全行业的共同努力下，到“十二五”末，达到磷石膏综合利用率超过30%的目标是完全有可能的。

目前，从企业方面来说，磷石膏利用面临的问题也较多。一是大掺用量、高附加值的磷石膏综合利用技术开发必须加强;二是跨行业、跨地区使用磷石膏利用的后延产品的有关壁垒必须打破，有关标准、规范需加快完善;三是目前磷石膏综合利用产品的物流成本较高，地处偏远的企业盼望地方政府能协调解决;四是随着磷石膏渣场新的安全环保标准出台，新建渣场的建设成本将会呈几何级增长，相当数量的磷石膏堆场已接近服务期，磷石膏的堆存压力日渐增大，因此加强磷石膏综合利用变得更加迫切。

目前，国家财政部与税务总局等有关部门正在研究资源综合利用税收优惠政策的完善和修订，初步意见提出将磷石膏生产水泥缓凝剂产品列入增值税优惠目录，该项政策一旦审定通过，将会产生利好。国家发改委、工信部也计划通过实施“双百工程”、建立磷石膏利用示范工程等措施，对国内磷石膏利用起到示范促进作用。磷肥协会正在积极推进磷石膏综合利用工作深入开展。

废橡胶利用亟待政策支持

中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会秘书长曹庆鑫：我国橡胶资源非常匮乏，充分利用废橡胶资源能在很大程度上弥补资源不足，而废橡胶难溶难降解的特性也决定着废橡胶资源正确处理的必要性。因此我们必须深刻意识到废橡胶资源利用与环保的双重使命，成为再生资源的利用者和环保者。

然而随着汽车保有量的急剧增加，以及环保要求的日趋严格，废橡胶在综合利用方面存在的一些不足逐渐凸显。首先，根据工信部《废轮胎综合利用行业准入条件》，我国数千家废橡胶利用企业中目前仅公布了23家符合条件的企业。期盼能尽快摆脱这种鱼龙混杂的局面，以体现国家扶优扶强的政策。

其次，目前废橡胶利用方面有税收优惠等鼓励政策，但是回收方面却没有相关政策。

再次，希望国家通过政策倾斜或是其他措施鼓励那些使用废旧橡胶先进设备和工艺、以及使用再生橡胶的企业，促进废橡胶综合利用行业的可持续发展。

最后，希望国家在废橡胶回收与利用方面尽快与国际接轨，推动生产者责任延伸制尽快落地。

废塑料回收要统筹规划

中国塑料加工工业协会秘书长马占峰：我国是塑料生产、消费、出口大国，废塑料回收再生利用能创造可观价值。

然而废塑料回收再生行业面临的内外部环境不容乐观。废旧塑料的回收再生过程中分类和清洗缺少技术规范指导，废塑料如果不经过分类清洗很难实现增值利用，只能焚烧回收能量或者填埋。不可否认，个别企业因为经济实力不够、人员素质不高和技术不到位而忽视环境保护，清洗废塑料的废水处理不当而造成二次污染。

由于废塑料分类、清洗、加工的特点，废塑料的回收再生企业也很难进入高门槛的环保产业园区。因此，塑料回收再生利用行业健康发展需要统筹规划，对废塑料行业存在的一些问题需要政府牵头企业和行业协会协同配合解决，要环保和回收利用一起抓。针对目前实际，出台更加切实可行的财税补贴等扶持政策，细化实施细则，为塑料回收再利用企业集中处理提供优惠条件，不仅能有效降低成本，而且能达到环境治理的目的，让回收更加有序。