12月2日，财政部、科技部、住房和城乡建设部及国家能源局四部门在北京联合宣布，将通过多项举措，推动太阳能光伏发电在国内的大规模应用。力争2012年以后，每年国内应用规模不低于1000兆瓦，形成持续稳定、不断扩大的光伏发电应用市场。这些举措包括建立首批13个光伏发电集中应用示范区;对金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目关键设备按中标协议价格给予50%补贴，其他费用按不同项目类型分别按4元/瓦和6元/瓦给予定额补贴;进一步规范和简化国家电网并网程序等。多晶硅企业表示，这表明光伏发电市场将快速扩大，企业也将逐渐摘掉“过剩”的帽子。

江苏中能硅业科技发展有限公司人士告诉记者，他们将通过技改新增约3000吨产能。他表示：“前不久，国家发改委批复了我们投资30亿元的多晶硅生产线技改项目，而这一项目先前曾因为‘38号文’的原因而暂时搁置。”

企业表示，在四部门宣布推动光伏发电应用之前，多晶硅已经出现供应紧张局面，价格在半年内飙升一倍，一些业内人士呼吁“38号文”松动的声音响起。 “38号文”是指2009年9月国务院发布的《关于抑制部分产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见》，该文件将多晶硅列入“产能过剩”的黑名单，停止了对多晶硅扩产项目的审批。

“38号文”施行一年期间，由于停止对多晶硅扩产项目的审批，多晶硅新项目及技改项目均已停止。而此次国家四部门表示，近年来我国光伏发电产业发展迅速，技术水平稳步提高，产业体系基本形成，市场潜力不断释放，已具备大规模推广应用条件。同时，全球光伏发电产业发展正迈入规模化应用新阶段。今年5月初，世界多晶硅现货价格在50美元/千克左右徘徊，但到了10月份，其价格已站稳100美元/千克的高点。英利绿色能源控股有限公司对此有切身体会。“现在客户找我要组件，我找材料供应商要原料，需求还是很大的。”该公司董事长兼首席执行官苗连生说。

据中国光伏产业联盟提供的数据，我国上半年多晶硅产量已超过1.8万吨，全年多晶硅产量预计在4万吨左右。预计今年我国太阳能级和电子级多晶硅需求在7 万吨左右，这意味着缺口已将近一半。目前国内第一大硅料厂的江苏中能明年还将自购6000吨;江西赛维LDK太阳能高科技有限公司以自用为主，能释放的产量极为有限。

由于全球需求扩大，国际上多晶硅七大厂已相继宣布了扩产计划。日本德山化工公司宣布，今年底将在马来西亚建造6000吨多晶硅工厂;德国瓦克公司也宣布扩产，并于近期购买了挪威特隆赫姆市附近的金属硅生产基地。

“‘38号文’的松动应该是允许高品质、低成本的多晶硅项目上马，而非一刀切。”江西赛维LDK公司一位高管认为，国内高品质的多晶硅是稀缺的，以前一些多晶硅项目确实存在低水平重复建设、技术层次低、单线规模太小、电耗高等问题，因此应该受到限制。而那些在产品品质、成本等方面能与国际七大厂竞争的项目还需要大力提倡。多晶硅项目的建设周期为两年左右，届时国际七大厂的成本会因技术的提升而降得更低，“所以国内的项目从开始建设起就要注重规模和成本。”

江苏中能一位负责人日前表示，国家发改委批复该公司的技改项目，就是为了建设有国际竞争力的大厂。“我们三季度的成本能做到23.8美元/千克，售价为 51.7美元/千克，这还是很有竞争力的。”如果新建产能成本不能向国际七大厂看齐，建成后也不会被市场接受。他还透露，目前该公司拟与瓦克等大厂接触，采购原料。

据介绍，为推动太阳能光伏发电在国内的大规模应用，我国还将建立财政—科技联动新机制，通过实施示范工程启动市场，支持企业加大新产品和新技术应用，促进科技成果产业化和规模化，使光伏发电成本持续大幅度下降，尽早实现光伏发电“平价”上网。