7月12日18时30分，四川省宜宾市江安县的宜宾恒达科技有限公司发生重大爆炸着火事故，造成19人死亡，12人受伤。现场会透露，这是自2012年以来我国化工企业死亡人数最多的一次事故，也是企业违法违规问题最多、最严重的一次事故，事故损失惨重，社会影响恶劣。目前，国务院安委会已决定对这起事故挂牌督办。

图为事故现场。（摄/张晶星）

“处理过这么多事故，检查过这么多企业，一个企业能够违法违规到这种程度，还是第一次见到，可以说企业凡是能违法违规的地方，全部违法违规。”在7月17日召开的“7·12”重大爆炸着火事故现场会上，应急管理部党组成员王浩水这样评价了此次事故，并强调当地政府监管不严纵容了企业的违法行为。

应急管理部监管三司司长孙广宇在会上介绍，恒达公司成立于2015年6月，系江安县政府招商引资入园项目。2016年4月，该公司取得江安县发改局《企业投资项目备案通知书》，设计年产2000吨5-硝基间苯二甲酸，300吨2-（3-氯磺酰基-4-氯苯甲酰）苯甲酸。

企业实际生产的产品却是咪草烟的中间体PDE，并试生产咪草烟和三氮唑，以及开展邻乙基对硝基苯胺的中试。而且，该企业自动化控制系统、可燃和有毒气体报警系统及消防水系统等安全设施均未安装就开始试生产。

宜宾市安监局两次发现该公司未批先建，并以市安委办名义向江安县政府下发督办函，要求在安全设施设计专篇审查通过前要确保企业停止建设施工。但有关部门阳奉阴违，未责令恒达公司停止违法建设，这在客观上纵容了恒达公司违法建设、生产行为，最终导致事故发生。

王浩水表示，这起典型的严重违法违规导致的生产安全事故，充分暴露出企业主要负责人视法律法规为儿戏，一是违法违规建设，逃避政府监管；二是选址和工厂平面布局严重违规；三是项目设计水平低，从建成之日起就已经构成重大隐患；四是工艺来源不明，反应釜多是利旧；五是评价报告与现场严重不符；六是边施工边生产；七是安全管理混乱，安全管理制度一概没有，成品、材料没有任何标识且随意堆放；八是人员资质违反要求。该事故还暴露出地方政府安全发展理念不牢，在城乡规划、产业布局、招商引资、项目建设上没有严把安全关。

王浩水要求四川省认真开展事故调查，依法依规追究有关人员责任。据悉，目前四川省政府已成立调查组，将对事故展开调查。

四川宜宾“7·12”重大爆燃事故

缺了自动化　安全没保障

傍晚18时30分，本该是劳作了一天的人们与家人共进晚餐的时间。然而，2018年7月12日的这一时刻，在宜宾恒达科技有限公司装置现场工作的19名员工却永远地失去与家人共享天伦之乐的权力。这是今年以来发生的最大一起化工生产重大安全事故，应急管理部已经对此事挂牌督办。7月17日，在事故现场获悉，自动化控制系统的缺失是这次事故造成众多人员伤亡的重要的因素之一。

多位业内专家在接受采访时，向中国化工报记者表示，提高自控水平是精细化工行业提升安全保障能力的当务之急。

自控系统缺失酿灾祸

国家企业信用信息公示系统显示，宜宾恒达科技有限公司成立于2015年，是一家从事化学原料中间体和化学制品研发、生产的精细化工企业。

事故现场了解到，该企业生产过程涉及多种重点监管危化品和重点监管工艺，但是未按相关要求安装自动化控制系统、报警系统及消防水系统。此次发生爆燃的正是刚刚投产两个月的中间体生产新装置，反应釜上甚至没有预留安装相应设施的接口。由于缺少了自动化系统，每班需有10余人在反应釜周边操作，这正是此次事故造成众多人员伤亡的重要原因之一。

原国家安监总局提供的数据显示，2017年，我国化工行业发生17起较大以上事故，不少都跟精细化工行业相关，其中一起重大事故也发生在该领域。为什么精细化工企业会成为安全事故的重灾区？

奥克集团董事局主席朱建民表示：“精细化工产品因其品种多、规模小、指标要求高、产品更新快等特殊性，使得精细化工生产过程中的单元操作多、过程差异大、工艺流程长，且大都为间歇或半连续且小批量生产，而且许多产品生产过程涉及硝化、磺化、重氮化等高温、高压、强放热反应。因此，精细化工企业在安全生产方面有着更高的要求。”

有着多年行业管理经验的中国石油和化工自动化应用协会会长陈明海在接受记者采访时表示：“从多年来安监部门对化工行业的安全事故调查结果来看，自动化控制系统的缺失是导致精细化工生产安全事故频发的主要原因之一。对于那些已经具备自控系统却又发生安全事故的，也与自控系统无法良好运行有关。而造成自控系统不能正常运行的主要原因有4类，一是自控系统最初的设计不合理、不科学；二是生产企业因为各种原因弃用自控系统；三是配置的仪表不恰当，或后期没有做好运维，仪表处于失灵状态；四是自控系统是面子工程，只是为了应付检查。”

重视不够埋隐患

“设计科学合理的自控系统及保持其良好的运行状态，是消除重大事故隐患非常有效的技术手段之一。事实上，自动化技术在化工行业的应用不仅能够降低工人的劳动强度、提高生产效率，而且还能保证化工生产过程的稳定与安全，是化工企业不可或缺的一道安全门。”陈明海强调。

为什么这么多出事故企业的没有用这项技术为自己做好安全屏障呢？

陈明海表示：“我国精细化工行业的企业规模与实力参差不齐，一些大企业十分重视自动化工作，也有实力建立完善的自控系统来保障生产安全，但众多的中小型企业对安全生产重视还是不够，不愿意在自动化系统上投入更多资金。有些企业就没有自控系统，有的上了，但由于技术人员水平不够，运维跟不上，自控系统基本上形同虚设。”

中国仪器仪表学会产信委副主任委员兼秘书长刘哲鸣也表达了相同的观点：“原国家安监总局早在2014年就发布了116号文件，要求加强化工安全仪表系统管理。但一些中小化企特别是一些实力不强的小企业，只在生产装置上安装了普通的仪表，并未使用专门的安全仪表系统（SIS）。而SIS恰恰会在事故即将发生的关键时刻发挥重要作用，会让装置紧急停车、终止反应，避免重大事故发生。由于正常生产时基本上用不到SIS，一些企业认为这套系统可有可无。而且对于一些小企业来说，上SIS是一笔不小的投资，为了省钱就不上。关键问题还是思想上对安全生产问题重视程度不够。”

用自控系统加把安全锁

为了加强对精细化工生产的管理，原国家安监总局2017年1月发布了《精细化工安全风险评估导则（试行）》，并对不同工艺风险级别的反应给出明确的自控系统配置措施建议，要求：

• 1级工艺应配置常规的自动控制系统，对主要反应参数进行集中监控及自动调节（DCS或PLC）；
• 2级工艺在配置DCS或PLC的基础上，要设置偏离正常值的报警和联锁控制，在非正常条件下有可能超压的反应系统，应设置爆破片和安全阀等泄放设施；
• 3级工艺在2级基础上要设置紧急切断、紧急终止反应、紧急冷却降温等控制设施，并根据评估建议，设置相应的SIS；
• 对于4级和5级工艺，要在3级的基础上进行保护层分析，配置独立的安全仪表系统，以及必要的防爆墙、完善的超压泄爆设施等。

“如果精细化工生产企业自动化真能达到这样要求，安全事故是完全可控的，一般情况下不会出大事。”陈明海表示。

“自动化系统对于保障化工生产安全起着至关重要的作用。生产装置的连锁率、自控率和平稳率（‘三率’）就能基本反映一家企业的安全水平。这几年，我们一直在提高‘三率’上下功夫，每个季度都会有统计、有分析，不断地提升优化。”一家精细化工龙头企业信息化负责人这样表示。

朱建民则表示，精细化工企业要想实现本质安全，就必须实现自动化生产，同时，新型的智能化技术也为化工企业的本质安全生产增添了新的技术手段。奥克集团一直十分重视安全工作，在日常的生产过程最大限度地实现自动化生产控制，并不断地用智能化手段提升管控水平。奥克的扬州工厂开展数字化工厂建设已经有1年多，积累了一些经验，为实现更高层次的智能化的本质安全生产奠定坚实的基础。（以上内容来源：中国化工报。）

工厂信息

天眼查显示，宜宾恒达科技有限公司于2015年06月26日成立。法定代表人李光辉，公司经营范围包括：化学原料中间体和化学制品研发、制造、销售；技术服务；设备安装；货物进出口业务等。

2017年5月，四川省环保厅对宜宾恒达科技有限公司年产2300吨化工中间体项目环境影响报告书进行了批复。该批复显示，当时该公司拟在事发园区征地建设年产2300吨化工中间体项目，其中包括生产车间3座。据介绍，项目建成后，将形成年产5-硝基间苯二甲酸2000吨和2-（3-氯磺酰基-4-氯苯甲酰）苯甲酸300吨的生产能力。项目用地25亩，总投资5000万元，其中环保投资225万元。

由于国内尚无这两款产品的产品标准和行业要求，故评价企业制定的标准为企业产品标准。该批复提示宜宾恒达科技有限公司应当严格按照报告书要求，落实和优化各项环境风险防范措施。按规范设置有害气体和可燃气体及火灾报警装置，储罐区设置围堰及事故废水收集池，确保泄漏物料或事故处置废水等截留在厂区内，不外泄外溢进入地表水。此外，还应严格按《危险化学品安全管理条例》有关要求，加强对项目储、运及使用全过程的环境风险管控，构建与当地政府和相关部门以及周边企业、园区相衔接的区域环境风险联防联控机制，一旦发生事故，及时对可能影响范围内的人群实施紧急疏散，确保环境安全。

▲事故发生第一时间，“流程工业”亦进行了报道，内容可点击标题查看：突发｜四川宜宾一化工厂爆燃致19人死亡，警钟长鸣！