停工令涉及28城！为期6个月！

近日，生态环境部发布了《京津冀及周边地区2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》， 也就是大家所说的“停工令”。

本次通知提及，“散乱污”企业反弹、车用油品不合格、重污染天气应对不力等问题仍 然突出。2020 年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年， 2019-2020 年秋冬季攻坚成效直接影响 2020 年目标的实现。据预测，受厄尔尼诺影响，2019-2020 年秋冬季气象条件整体偏差，不利于大气污染物扩散，进一步加大了大气污染治理压力，必须以更大的力度、更实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响。

▷本次综合治理行动时间为：2019年10月1日-2020年3月31日，为期六个月。

▷涉及28个城市：

此次停工令涉及到的城市包括：

北京，天津；

河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市；

山西省太原、阳泉、长治、晋城市；

山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市；

河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳。

简称“2+26”城市。

今年停工令有哪些重点？

01. 位于环境敏感区的化工企业将关闭或搬迁！

化工大省山东将会加大化工园区的整治力度，安全、环保不达标以及位于环境敏感区的化工企业都将关闭或搬迁。

2019 年 10 月底前，各地制定综合整治方案，建设清洁化产业集群。按照“标杆建设一批、改造提升一批、优化整合一批、淘汰退出一批”的总体要求，提升产业发展质量和环保治理水平。

02. “散乱污”企业动态管理、无证排污停产停业

实行“散乱污”企业动态管理，定期开展排查整治工作。创新监管方式，充分 — 7 — 运用电网公司专用变压器电量数据以及卫星遥感、无人机等技术， 扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作。

加大依证监管和执法处罚力度，清理无证排污单位，依法依规责令停产停业；对未按期完成整改要求的，严厉查处无证排污行为；对按期完成整改要求的，督促企业按证排污。

03. 各地开展一轮VOCs执法检查

2019 年10 月底前，工业和信息化部、市场监管总局出台低 VOCs 含量涂料产品技术要求。各地开展一轮 VOCs 治理执法检查，对不能稳定达到《挥发性有机物无组织排放标准》以及相关行业排放标准要求的，督促企业期限整改。

04. 建立超标柴油车黑名单制度

建立超标柴油车黑名单制度，2019 年 10 月底前，各地要将频繁超标车辆纳入黑名单。并动态更新，实施生态环境、公安、交通等部门信息共享和联合惩戒。

加大对物流园、工业园、货物集散地等车辆集中停放地，以及大型工矿企业、物流货运、长途客运、公交、环卫、 邮政、旅游等重点单位入户检查力度，做到检查全覆盖。秋冬季期间，各地监督抽测的柴油车数量要大幅增加。

“腥风血雨”即将降临各省市！

在长达230页的征求意见稿中，还提到了这28个城市的治理重点。读完后，只能感叹一声“化工厂，您能活着真不容易！”

下面是各省市秋冬季大气污染综合治理重点！

▷北京市：

（1）2019 年 9 月底前， 全市共退出一般制造业和污染企业 300 家以上。

（2）2019 年 12 月底前 ，开展石化、汽车制造、印刷、家具、汽修、化学品制造、橡胶制品等重点行业挥发性有机物排放专项执法检查。

▷天津市：

（1）严格落实《工业园区（集聚区）围城问题治理工作实施方案》，按期完成 2019 年度工 业园区（集聚区）保留、整合、撤销取缔工作，对 24 个工业园区（集聚区）予以整合， 对 36 个工业园区（集聚区）予以撤销取缔。

（2）2020 年3月底前 ，开展涉恶臭污染的工业园区和产业集群排查，建立污染治理和日常监管清单台账，研究制定工业园区及产业集群恶臭污染在线监控预警指导意见。

▷河北省石家庄市：

（1）2020年3底前，2019 年计划完成搬迁污染工业企业 8 家，分别为河北华荣制药、石家庄市兴康化 工厂、石家庄市绿丰化工有限公司、石家庄柏奇化工有限公司、石家庄光华药业 有限公司、河北新化股份有限公司、新乐市兴达化工厂、新乐市华强药业有限公 司 8 家。2020 年 3 月底前，石家庄钢铁有限责任公司完成新厂区轧钢、炼钢、精 整车间的厂房建设。

（2）2019年12月底前 1 家石化企业、53 家化工企业、10 家工业涂装企业、15 家包装印刷企业等通过采 取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，完成 VOCs 无组织排放治理。

▷河北省邯郸市

（1）2019 年 12 月底前， 20 家工业涂装企业完成低 VOCs 含量涂料替代。  

（2）2019 年 12 月底前 ，71 家化工企业、64 家工业涂装企业等通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气 有效收集等措施，完成 VOCs 无组织排放治理。 

（3）2019 年 12 月底前， 98 家化工企业、64 家工业涂装企业等建设适宜高效的治污设施。

▷河北省保定市

推进工业园区建设集中涂装中心，配备高效废气治理设施，代替分散的涂装工序。推进石化、化工类工业园区和产业集群，推行泄漏检测统一监管。推进有机溶剂使用量大的工业园区和产业集群，建设有机溶剂集中回收处置中心，提高有机溶剂回收利用率。研究推进区域性活性炭集中再生基地建设。

▷河北省衡水市

（1）2019 年 12 月底前， 完成 1 家（武邑县天大化工）重污染企业搬迁。

（2）2019 年 12 月底前， 完成安平县浸塑喷塑、废塑料加工、网制品加工，景县橡胶制造，武强县仪表制造 等“散乱污”企业集群综合整治，同步完成区域环境整治工作。

▷河北省雄安新区

组织三县开展分行业“散乱污”企业深度整治工作，摸排三县工业企业底数，分行业开展深度治理，严格标准、统一规范、依法淘汰、综合整治。

▷河北省定州市

完善“散乱污”企业动态管理机制，实行网格化管理，压实基层责任，发现一起 查处一起。

▷河北省辛集市

（1）2019年11 月底前， 全市依法关停园区外 6 家涉氯企业；对高新区36 家化工企业加强管理；对拟入驻 项目严格把关，确保园区大气环境逐步好转。

（2）2019 年12 月底前，通过对涉气企业安装分表记电智能监控，加强工业园区日常监管；逐步推行 RTO 治理技术对重点涉 VOCs 企业进行深度治理。

▷山西省各市

持续开展“散乱污”企业排查整治，实施“散乱污”企业动态清零，发现一起整 治一起，分类实施关停取缔、搬迁和原地提升改造。

▷山东省济南市

2019 年 12 月底前， 实施山东源泽冶金工程技术有限公司、济南东威新型建材有限公司等 8 家企业搬迁改造。 积极开展化工行业整治，禁止新建化工园区，严格执行全省化工投资项目相关规定。 

▷山东省淄博市

（1）2019年12月底前， 8月底前，按照“关停一批、搬迁一批、治理一批”的原则，明确全市化工行业“三个一批”企业清单和时间节点，纳入关停的 9 月底前停止生产，年底前关停到位。

（2）2019年12月底前，对山东宏信化工股份有限公司实施搬迁。

▷山东省济宁市

（1）2019年12月底前， 依法关停 5 家、转移 3 家、升级 7 家，确保稳定达标排放。

（2）2019年12月底前，树立行业标杆，制定综合整治方案，完成兖州工业园区、邹城工业园区、济宁新材 料产业园区等 3 个工业园区集中整治，同步推进区域环境综合整治和企业升级改造。

▷山东省德州市

（1）2020年3月底前， 德州中胜涂料有限公司、山东科信石油化工有限公司 2 家企业秋冬季前完成阶段性 搬迁任务。2020 年底完成搬迁。

（2） 2019 年计划关闭淘汰一批 56 家，其中 34 家转产，19 家关停，3 家搬迁。

▷山东省聊城市

2019年12月底前， 对全市整治范围内 306 户违规化工企业土地、规划、立项、环保手续不全的停产整顿，限期补办手续，无法补办手续的予以关停。

▷山东省菏泽市

围绕化工企业新一轮评级评价结果运用，督促各县区制定“三个一批”名单计划， 推动 186 家企业改造提升，将 51 家企业纳入关闭淘汰计划。