大势所趋,成品油价格完全市场化再提速,是降还是涨?

文章来源:经济参考报、国家发改委官网、经济日报、央广网、中国石油 发布时间:2019-12-05
近日,国家发展改革委网站发布了《中央定价目录》(修订征求意见稿),公开征求社会意见。

近日,国家发展改革委网站发布了《中央定价目录》(修订征求意见稿),公开征求社会意见。

其中提到,成品油价格暂按现行价格形成机制,根据国际市场油价变化适时调整,将视体制改革进程全面放开由市场形成。这就预示着成品油价格完全市场化再提速。

成品油完全市场化是大势所趋

国家发展改革委明确表示,成品油价格将视体制改革进程全面放开由市场形成,公平的市场环境、完善的制度建设是我国成品油市场高效有序运行的重要保障。近几年国家不断为市场化推进体制改革,后期在税收政策、中央及地方消费税分配等方面,继续改革确保成品油市场化的进度,未来在监督体系逐步健全的情况下,成品油完全市场化是大势所趋。

近日,国家发展改革委网站发布了《中央定价目录》(修订征求意见稿),公开征求社会意见。

此次《中央定价目录》(修订征求意见稿)的发布,结合去年发改委、商务部发布的取消外资加油站股比限制,或许国内燃油价格和市场将在政策层面和开放外资准入的共同作用下发展的更加合理。

我国现行成品油机制

首先,我们来科普一下,全球成品油定价的三种模式:

1、完全的市场化。以美国为代表的发达国家基本都属于这一模式,政府不直接干预市场,只是起到监管不平等竞争等行为的作用。

2、半市场化模式。以日本、韩国、中国等国家属于这种模式,既有部分市场化成分,也有政府管控的成分。 

3、政府定价模式。以中东和委内瑞拉等产油大国为代表,一般是通过高额的政府补贴来实施低油价政策。

近日,国家发展改革委网站发布了《中央定价目录》(修订征求意见稿),公开征求社会意见。

自1998年我国成品油的零售价改为政府指导以来,成品油的定价机制几经修改,一直朝着市场化的方向发展。目前,我国实行的是自2016年修改完善后的国内成品油价格机制,国家发改委每10个工作日发布汽柴油最高零售价格,各油企售价不得超过此价格。

近日,国家发展改革委网站发布了《中央定价目录》(修订征求意见稿),公开征求社会意见。

目前,我国实施的成品油价格机制有哪些优点呢?

一是调价周期缩短;

二是挂靠油种的代表性进一步增强;

三是完全以调价机制来测算,排除了人为调整;

四是国家不再发文调价,改为信息稿形式公布调价信息,简化了成品油调价操作方式。

那么,为什么我们还要进行成品油市场化改革呢?

国家发展改革委价格监测中心

高级经济师刘满平分析称:

“综合来看,目前实施的成品油价格机制既立足我国当前国情特点,有利于保障国内石油供应安全,符合国家长远利益,同时也能比较及时地根据国际油价变动情况作常态化调整,效果比较明显。

不过,也要看到,目前的成品油价格无论调整如何频繁,企业仍无定价权,距完全市场化还差临门一脚。而且,成品油价格仅考虑了国外原油市场价格,忽略了国内影响因素,导致与消费者的实际感受认知存在一定程度反差。这也是外界诟病国内成品油价格、呼吁对其进一步改革的原因之一。”

消费者得到更多实惠?

近年,我国在油气领域实行了一系列改革,尤其是2017年出台了关于深化石油天然气体制改革方案,从上中下游实行全产业链改革。

近日,国家发展改革委网站发布了《中央定价目录》(修订征求意见稿),公开征求社会意见。

例如,上游推行矿权制度改革,实行“招拍挂”制度和强制流转和退出机制,让更多主体进入;下游放开准入,允许更多包括外资在内的资本进入成品油零售市场。

英国石油公司执行副总裁戴尚亚表示:未来5年,英国石油公司将在中国新增1000座加油站。而荷兰壳牌公司也计划到2025年在中国追加运营2200座加油站,美孚、道达尔也紧随其后期望通过政策性利好加快布局中国成品油零售终端。

目前来看,改革措施取得了积极成效。例如,原油进口主体近几年增加不少,非国有贸易进口允许量占进口比例超过40%,非国有炼厂炼能发展比较快,成品油加油站也比较多元化等。

目前来看,改革措施取得了积极成效。

可以肯定的是,虽然成品油价格市场化尚需时日,但未来国际原油变化对中国零售价格的基准体系将由此打破。

如今成品油价格市场化已是大势所趋,加之放开外资加油站股比限制,对于国内成品油市场和终端零售行业向着良性发展将会起到极大促进作用。而对于国内消费者,更加活跃的成品油市场和终端加油站行业竞争会让国内广大车主成为最直接的受益者。

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