油气管网开放等配套文件将陆续落地

作者：王璐文章来源：经济参考报发布时间：2017-09-05

继核定天然气跨省管道运输价格后，国家发改委还将强化省内短途管道运输和配气价格监管。

在此基础上，后续将出台油气管网互联互通、公平开放等方面的配套文件，油气体制改革正在加速进入实操阶段。

今年5月，中共中央、国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》(以下简称《意见》)，酝酿两年多的油气体制改革正式拉开帷幕。按照1+N的模式，该顶层设计的落地需要辅以多个配套文件，以及综合改革试点方案和专项改革实施方案。“我们目前正在制定具体的配套政策。”国家能源局石油天然气司副司长李英华表示。有知情人士透露，改革将先从最主要的方向，即管网环节推动。

据了解，当前我国油气中游输配环节仍高度集中在中石油、中石化和中海油三大国有石油公司手中，分别占到85%、8%和5%。国家发改委数据显示，13家跨省管道运输企业共拥有长输管道4.5万公里左右，2016年输送天然气1950亿立方米左右。

由国家能源局油气司、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所、国土资源部油气资源战略研究中心联合编写的《中国天然气发展报告(2017)》指出，当前不同企业间基础设施互联互通程度不够;部分省份省内天然气管道、城镇燃气配气管网等中间环节过多，拦截收费、强制服务、层层加价、终端用户没有得到改革红利;城镇燃气企业接口费、开户费等服务性收费较高，甚至成为部分燃气企业的主要利润来源;天然气基础设施第三方公平准入落实程度不高。