中国石油开展了规模巨大的外部承包商集中清理行动，共清理不符合要求的承包商及队伍225家（支），与以往外部承包商清理多集中于工程建设领域不同，本次清理范围扩大至工程技术服务、检维修等各类集团公司系统外的在用承包商及队伍，以及纳入企业承包商准入库中的各类外部承包商及其队伍。

如今，随着中石油生产经营业务的不断发展以及市场化进程的不断推进，石油企业外部承包商及队伍逐渐增加。

最新统计数据显示，中国石油外部承包商作业人员达到63万人，中国石油外部承包商作业人员相当于中国石油用工总量的一半。尤其是“十三五”以来，外部承包商已进入中国石油各个生产领域，在成为石油企业生产建设中重要力量和施工作业有益补充的同时，也带来了不同程度的隐患。今年上半年，集团公司80%以上的安全事故出自外部承包商。承包商安全管理已成为石油企业日常安全管理的重中之重。

因此，中国石油开展了规模巨大的外部承包商集中清理行动，共清理不符合要求的承包商及队伍225家（支），为冬季安全生产创造了良好环境，也为进一步提升本质安全奠定基础。

早在2013年，中石油炼化承包商就全面实行准入制，凡是出现施工和设备质量事故者将终身禁入炼化系统承包商名单。

据统计，中石油集团近年来发生的工业生产亡人事故中，承包商事故占70%以上。承包商施工作业成为安全监管的薄弱环节。为加强对承包商监管，中石油集团出台了《中国石油天然气集团公司工程建设承包商年度评价实施细则》(简称《实施细则》)等管理规定，要求对承包商的作业全过程进行监督检查，对查出的隐患提出整改意见，并监督其整改。各地区分公司通过工艺、设备、安全三方联检，要求承包商严格按照规定和作业方案，步步确认，防止承包商走捷径、省工序，做到了施工作业全面受控，在保证施工质量的同时，避免了施工作业中的事故。

承包商一旦出现不符合项，立即出局。对于检维修项目则综合考虑承包商实际施工能力、管理能力、技术水平等，评价其是否具有承接项目能力，杜绝二次分包等现象出现。

此外，各地区分公司同时监督引导承包商建立自主管理体系，组织承包商管理人员和施工人员进行生产管理标准的培训学习。《实施细则》经过几年多运行取得了较好效果，有效遏制了“三违”现象的发生，提高了承包商的自主管理水平，有效提升了承包商队伍的整体素质，施工现场逐步规范文明，确保了施工现场的本质安全。

中石油对承包商出此严政

是因为承包商曾经犯过错误

2010年7月16日，中石油大连新港油罐区发生爆炸和原油泄漏事故，部分原油流入附近海域，至少50平方公里的海域受到污染，直接损失在5亿元以上；10月24日，中石油辽河油田的工作人员在拆除“7·16”火灾中的103号罐时，再次引发火灾。

在2010年8月的中石油安全环保工作会议上，中石油副总经理廖永远表示，“7·16”爆炸事故“属于承包商事故”。

据有关人士透露，此次事故中，受到最大惩罚的是两家承包商—天津辉盛达石化技术有限公司(下称天津辉盛达)和上海祥诚商品检验技术服务有限公司大连分公司(下称上海祥诚)。中石油和大连市分担次要责任。

还有哪些举措强化承包商监管？

10月1日起，中国石油正式施行新出台的外部承包商五项强化监管措施。

新“五条”内容包括强制外部施工人员培训取证、强化施工现场门禁管理、强化施工过程全时段监督、强化承包商事故责任追究、强化外部承包商“黑名单”制度执行，标准更高，监管更严。

此外，中国石油还积极推进承包商安全生产不良记录“黑名单”平台建设。

各企业把前期梳理的不合格承包商录入平台，集团公司也将在平台上及时公布安全生产不合格的承包商名单。目前，该平台建设工作正在稳步进行中，将于近期正式上线运行。

下一步工作的重点是什么？

在继续执行《集团公司承包商安全监督管理办法》《承包商施工作业安全准入管理的意见》《承包商安全管理禁令》等各项规章制度，从顶层设计上构建系统的管理体系的同时，下一步，将把抓落实作为承包商管理工作重点，对承包商管理开展HSE体系审核，对系统内各企业落实情况进行检查，从各个环节全面提升安全管控水平。