2005年，银川市以主要污染物排放强度较高而引起国家环保部的重视，并由此开始了艰难的节能减排路。2010年，银川市主要污染物排放强度较2005年下降了50%以上。2011年1月4日至19日，环保部西北督察中心副主任张军率主要污染物总量减排检查小组来银检查，并在反馈会议上提出了检查意见：银川市排放强度已达到国家规定要求。

总量减排“挂钩”领导实绩成全国亮点

“要用铁的手腕，不讲条件，不计代价，宁可牺牲一些GDP也要确保完成节能减排工作任务。”银川市市长王儒贵的这一番话至今萦绕在所有参与节能减排的人耳边。从2005年到现在，银川的节能减排工作就是在党委、政府这一明确表态下开展的。

记者了解到，“十一五”初期，银川市根据国家、自治区的减排规划，确定了5年污染减排和总量控制的总体目标和任务，成立了以市长为组长的领导小组。市政府将污染减排任务进行层层分解，把减排指标落实到县（市）区、落实到具体企业中。并与各县（市）区政府签订减排目标任务书，把总量减排工作纳入县（市）区党政“一把手”实绩考核范围，实行“一票否决制”，对未完成任务的主要领导严格问责。

5年时间过去，在2010年的全市污染减排工作会议上，银川市对4个县（区）进行了表彰，对未完成减排目标的2个县（市）进行通报批评，并处以罚款。对于银川将总量减排与领导实绩“挂钩”的做法，张军称这在全国都是一大亮点，值得其他城市学习借鉴。

5年实施工程减排项目28个

工程减排是全国各地减排工作的重头戏，银川也不例外。

据银川市环保局局长刘治全介绍，“十一五”期间，银川市根据工业企业的特点，以电厂脱硫、造纸企业碱回收、生物制药行业有机高浓度废水深度治理、城市污水处理厂建设为重点，从各工程上一点一点扣减排指标。

记者了解到，“十一五”期间全市共实施工程减排项目28个，减排总量占总减排量的90%以上。其中西夏热电厂和银川热电厂火电脱硫项目建成投运；紫荆花纸业和美洁纸业建成碱回收和中段废水深度处理工程；伊品生物科技、多维药业等企业有机高浓度废水处理设施运转。特别值得一提的是全市6个县（市）区建成投运污水处理厂7座，中水厂3座，使全市生活污水集中处理率达到90.4%，中水回用率达到21.04%，在西部及至全国都处于领先水平。

关停6家大企业、8条生产线

2008年，宁夏银湖酒业因主要污染物超标严重，不得不接受被依法关闭的事实，成为银川市结构减排计划的重点下马企业。

记者了解到，“十一五”期间，全市先后淘汰关停了金丰源实业有限公司、中石油宁夏炼化公司化肥厂等6家污染大、能耗高的规模以上企业。关停宁夏赛马等5家企业的8条生产线。共削减化学需氧量1213吨，削减二氧化硫1364吨。与此同时，银川市政府严格执行《自治区节能减排十大铁律》，坚决淘汰落后产能，几年来淘汰落后铁合金产能33万吨，水泥产能173.6万吨，造纸产能3万吨，味精产能3.9万吨。并组织环保、工商、供电、质监等部门，持续严厉打击“十五小”和“新五小”企业，几年来关停取缔小炼铁、小塑料等污染严重企业120多家。

记者同时了解到，近两年市政府更是在准入关上加大了力度，提高了门槛，控制新增量。2010年就将26件不符合产业政策及区域规划的项目挡在了大门外。

环境质量持续改善

“2006年至2009年全市累计完成静态削减化学需氧量15258吨，削减二氧化硫17315吨，连续三年超额完成自治区下达的污染减排任务。”在日前召开的银川市节能减排汇报会上，银川市副市长王久彬向环保部西北督察中心检查人员强调着这样的减排数据。

记者从银川市环保局了解到，随着污染减排工作的深入推进，银川市主要污染物排放强度逐年下降，环境质量持续改善。空气质量二级及好于二级天数从2005年的311天上升到2010年的332天，黄河银川段水质由2005年的四类标准提高到2010年的稳定三类标准，全市地表水水质按功能区稳定达到国家标准。