国家能源局日前发布了《生物柴油产业发展政策》(以下简称《政策》)，首次明确了生物柴油的市场地位。因原料供应不足、工艺技术落后及销售渠道匮乏等原因，多数企业停产或陷入亏损境地的生物柴油行业能否“枯木逢春”?不少业内人士表示，政策对生物柴油原料的保障以及技术升级有积极作用。不过，生物柴油产业能否真正摆脱困境，关键还在于下游销路问题的解决。

原料供应多元化避免“地沟油”上餐桌

《政策》提出，要构建适合我国资源特点，以废弃油脂为主，木(草)本非食用油料为辅的可持续原料供应体系。发展废弃油脂生物柴油产业的省份建成比较完善的废弃油脂回收利用体系，健全回收利用法律法规;初步建立能源作(植)物油料供应模式;探索优化微藻养殖及油脂提取工艺，实现微藻生物柴油技术突破。

据金银岛市场分析师徐菲介绍，目前生物柴油全国年产能在400万-500万吨，但实际产量却不足总产能的30%。原料不足是造成国内生物柴油企业出现“高产能低产量”的问题之一。此条政策的提出不但能保障生物柴油原料的供应，也进一步避免“地沟油”回流餐桌的问题，是保障食品安全、维护公众身体健康的重大举措。

据记者了解，为促进行业健康发展，2014年8月，中国生物柴油集团注册成立中生油(北京)能源科技有限公司，作为一个平台，统一进行原料收集、技术指导和对外销售产品。

全方位设“红线”现有技术基本达标

《政策》提出，生物柴油生产企业在工艺技术与装备、资源综合利用、清洁生产、环境保护和消防安全等方面应达到国内先进水平，应通过质量管理体系认证，达到企业安全生产标准化基本规范三级要求。生物柴油产品收率(以可转化物计)达到90%以上，吨生物柴油产品耗甲醇不高于125千克、新鲜水不高于0.35立方米、综合能耗不高于150千克标准煤;副产甘油须回收、分离与纯化;“三废”达标排放。两年内仍达不到要求的生物柴油生产装置，予以淘汰。

在技术创新方面，《政策》要求坚持自主研发与引进吸收、基础研究与商业化应用相结合，加强创新平台建设，鼓励产学研联合攻关，开发新型高产能源植物，以及原料适应性强、生产过程清洁、能耗物耗低、综合利用水平高的生物柴油先进技术装备。开发原料适应性广、生物柴油产品收率95%以上的加工技术与成套装备;开展饼粕综合利用技术研究，开发副产甘油生产1,3-丙二醇、2,3-丁二醇等化工产品技术，实现资源利用最大化。

据了解，我国生物柴油的生产大致起步于2008年前后，目前生物柴油企业多为小型民营企业，且多集中于山东、河北、江苏和浙江四省，而国产BD100质量与国外相比尚有一定差距。此条政策则明确了生物柴油企业必须在工艺和技术上有所提高，从而达到更高的质量要求，这样能避免国内生物柴油质量参差不齐的现状。

针对《政策》提出的相关技术要求，中国可再生能源协会执行会长张平表示，生物柴油的技术是成熟的，使用的安全性也没有问题。就现有工艺技术来看，满足上述要求难度不大。如果解决了生物柴油的销路问题，这些技术要求会更容易实现。

建目标责任管理体制从打造应用样本入手

中生油(北京)能源科技有限公司董事长、云南盈鼎生物能源股份有限公司董事长吕勃表示，这是第一个单独将生物柴油从生物质能源或可再生能源中单独提出的政策，并给予产业支持，是很大的进步。更重要的是，《政策》首次为生物柴油的销路找到方向———建立生物柴油市场销量或推广份额约束性目标责任管理体制，要求成品油销售企业应当将符合国家标准的生物柴油产品纳入其成品油销售体系。

张平在接受记者采访时多次强调：“若生物柴油的销路打不开，上述政策的利好则无从谈起。”目前生物柴油的处境非常尴尬———大企业不接，小企业偷偷卖。石油价格高时，生物柴油卖给民营加油站，再按照比例调配，但销售时不敢按照规定标明所售柴油中含有生物柴油，也只能按照石化柴油的价格卖。而石油价格的连连下跌，则让生物柴油企业的利润一再下跌，大多数企业处于停产或半停产状态。“若销路问题得到解决，则其他问题会迎刃而解，协会将推动生物产业从‘区域封闭’做起，打造生物柴油应用的样本，让生物柴油的优势更好地体现出来，并复制推广。”